他山之美：美国国家公园解说体系的启示

美国是世界上第一个建立国家公园( National Park) 的国家，经过一百多年的实践，国家公园成为世界自然保护联盟确立的保护地管理体系的重要类型之一，也是世界各国自然和文化遗产有效保护与持续利用的典型管理模式。

解说是国家公园担负的重要历史责任和不可或缺的功能。其中，美国国家公园的解说体系随着国家公园的发展已趋于完善，在我国全力建设生态文明、推行国家公园体系建设之际，对美国国家公园解说体系进行简单梳理，以期为我国国家公园的解说体系建设提供思考。 

▲美国国家公园分布图（来源：网络）

1、美国国家公园解说体系发展历程

从19世纪末到20世纪80年代末，美国国家公园的解说体系从兴起到建设成熟历经百年。我们根据时间序列及美国国家公园针对解说体系实施的重要举措分为如下几个阶段：

第一阶段，1936年前，美国国家公园解说体系初现端倪。1871年Muir 把“解说”一词用于对自然现象的理解与解释；1886 年美国军队守护黄石国家公园时，士兵不时会给游客讲解地热等知识；1916年美国国家公园管理局（NationalPark Service/NPS）成立；1920 年，国家公园管理局正式的、官方的解说项目在黄石国家公园和约塞米蒂国家公园同时实施；1925年，对于美国国家公园的解说体系具有里程碑意义的第八届国家公园会议召开，同年约塞米蒂国家公园户外自然史学校成立，其目的是培训学员的解说技巧；1935年，美国国家公园管理局特别指出国家博物馆类也实行解说服务及教育项目。 

▲美国拱门国家公园（Arches National Park）（来源：维基百科）

第二阶段，1936-1962年，美国国家公园不断探索如何更好的实行解说体系建设。1937年，美国国家公园将科学研究与解说作为与公园保护工作密不可分的一项措施；1959-1962年，国家公园管理局将“解说”写入国家公园管理政策中，对解说设施安置、利用及资金花费制定了详细计划，制定统一的解说标准。

第三阶段，1963-1980年，美国国家公园的解说体系建设开始全面规划。1964年，第一任解说官被任命；1968年，公园管理局开始参与国家教育服务发展学校教材的编写；1971-1980年，公园管理局开始做解说体系的全面规划。

第四阶段，1981年至今，20世纪80年代开始至今，科学技术与解说体系的结合使得美国国家公园解说体系建设已逐步趋于完善，每一个国家公园都拥有了属于自己的解说与教育规划。

美国国家公园解说体系建设的成功不是一蹴而就的，借鉴他国经验，我国国家公园解说体系建设也不应过度急切，循序渐进，以如何提供了解、学习自然科学和人文历史的媒介服务，建设丰富公众多方位、多层次的自然体验，激发公众环境保护意识为目的，是当下需要考虑的首要问题。 

▲美国大峡谷国家公园（Grand Canyon National Park）（来源：维基百科）

2、美国国家公园解说体系特点

美国国家公园管理局（National Park Service/NPS）设有丹佛规划设计中心（DenverService Center），是国家公园总体规划设计与施工管理的的办公室；哈珀斯·费里中心（HarpersFerry Center），保证了美国国家公园解说体系建设的科学性和可行性，为每个国家公园制定科学有效的解说体系项目规划。

2.1解说规划

综合解说规划（Comprehensive Interpretation Plan，CIP）是美国国家公园所有解说及教育服务的基础，引导公园解说主题的确定、游客所需的体验、特殊游客的需求和所呈现信息的选择。

2.2人员解说

目前，美国国家公园有约6000名专业的解说人员。每个国家公园还需撰写针对环境解说的年度报告（记录人员解说项目的数量、服务的游客数量和与解说服务相关的所有开支）。并提交至华盛顿解说教育办公室（Washington Office Division of Interpretation and Education），用以存档、审查和监督。 

▲美国大提顿国家公园（Grand Teton National Park）（来源：维基百科）

2.3媒体解说

美国国家公园媒体服务中心（Center for Media Services）为国家公园体系的解说媒体设立统一的标准，包括博物馆、游客中心展示、路旁展示、视听产品、出版物以及路标指示牌等一系列详细的指标。

2.4解说管理

美国国家环境教育工作由国家环境保护署（Environmental Protection Agency，EPA）主管，下设环境教育办公室、国家环境教育咨询委员会、联邦环境教育工作委员会三个具体的职能部门，负责各类具体事务。

▲美国国家公园解说管理部门职能图

2.5解说培训

国家公园管理局基于专项解说开发项目（interpretive development program，IDP）设立了网络远程教育课程和解说项目认证平台，教授解说技能并进行解说技能测试。

2.6志愿者管理

根据美国1969年颁布的公园志愿者法（Volunteers in the Parks Act），国家公园各个操作方面都有使用义工服务的权利。目前有超过140,000名志愿者在美国国家公园体系中工作。

2.7解说评估体系

美国国家公园管理局非常重视公园的解说体系项目评估，分为前期评估（Front End Evaluation）、过程评估（Formative Evaluation）及结果评估（Summative Evaluation）三个阶段。从游客需求分析、公园的解说内容建设、解说模型建设及解说评价调查等方面来形成有目的、有规划、有规范的解说体系。

▲美国约书亚树国家公园（Joshua Tree National Park）（来源：维基百科）

3、对我国的启示

中国正在建立以国家公园为主体的自然保护地体系，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。

解说体系的建设可促进国家公园自然教育功能的目标达成，通过科学知识普及，丰富生态体验，培养公众环境素养，引导公众环境保护行为，自然教育功能反作用于生态保护和公园管理工作，促进国家公园可持续发展。

为此，我们应结合我国国家公园体制建设现况，借鉴美国国家公园的解说体系建设的实践经验与教训，从成立解说专项机构、科学分析解说内容、严格落实解说规划、积极加强解说建设、有效管理解说运营等方面实施我国国家公园解说体系的建设工作。

▲国家公园解说体系规划建设表（来源：北京一彩）