东北虎豹等三家国家公园体制试点进展情况公布

　　新华网北京10月11日电（郭香玉）10月10日，国家林业和草原局召开了第四季度新闻发布会，会上公布了东北虎豹、祁连山、大熊猫国家公园体制试点进展情况。

　　十八届三中全会提出“建立国家公园体制”以来，我国启动了国家公园体制试点工作。国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平日前表示，国家公园体制试点关键在于试“体制”，将创新体制和完善机制放在优先位置。东北虎豹、祁连山、大熊猫国家公园体制试点依托国家林业和草原局驻地专员办成立了国家公园管理局，实现了跨省区的统一管理，同时与有关省分别成立了协调工作领导小组，共同推进试点工作。

　　东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理体制试点和东北虎豹国家公园体制试点是2017年3月经党中央、国务院批准开始的。试点区位于吉林、黑龙江两省交界的老爷岭南部区域，跨吉林、黑龙江两省，与俄罗斯、朝鲜接壤，总面积146.12万公顷，经规划确界吉林省片区面积约101万公顷，占69%，黑龙江省片区面积约45万公顷，占31%。根据总体规划，东北虎豹国家公园分为核心保护区和一般控制区两大管控区域，核心保护区约占虎豹公园总面积的52%，一般控制区约占48%。

　　东北虎豹国家公园拍摄

　　东北虎豹国家公园管理局副局长张陕宁表示，2018年8月和11月，黑龙江省和吉林省将涉及的国土、水利、林业、农业、环保、建、森工等7个部门42项职责划转移交虎豹局，由虎豹局代中央统一行使事权，这是深化自然资源资产体制试点改革的重要突破和标志性事件。为确保“接得住、管得好”，虎豹局分别与两省地方政府和各级有关行政主管部门进行对接，建立了协作工作机制和重大问题多方会商工作机制，平稳有序推进改革。

　　据介绍，目前，在试点之初区内统计的野生东北虎27只、东北豹42只基础上，又发现了新繁殖的老虎幼崽10只、幼豹6只。

　　2017年1月，中央印发《大熊猫国家公园体制试点方案》，全面启动大熊猫国家公园体制试点工作。试点区总面积2.7万平方公里，涉及四川、陕西、甘肃3省12市（州）30县（市、区），纵横秦岭、岷山、邛崃山和大小相岭山系，包括各类保护地77个、水利风景区10个、森工企业16个、林场53个。该区域分布有野生大熊猫1629只，有大熊猫、川金丝猴等国家重点保护野生动物116种。

　　大熊猫国家公园陕西秦岭拍摄到的金丝猴

　　“开展大熊猫国家公园体制试点，有利于有效保护珍稀物种，实现大熊猫稳定繁衍生息；有利于促进生物多样性保护，维护生态系统的完整性和原真性；有利于创新自然资源保护管理体制，探索生态文明建设新模式；有利于调动全社会参与生态保护积极性，促进人与自然和谐共生。”大熊猫国家公园管理局局长向可文说，大熊猫国家公园体制试点工作困难很多、任务很重，坚决把中央的决策部署落实到位、执行到位，确保体制试点各项任务高质量按期完成。同时，将现有各类保护地管护岗位统一归并为11993个生态管护公益岗位，吸纳社区居民就业。

　　2018年10月，祁连山国家公园管理局正式挂牌成立。11月，甘肃、青海两省依托省林草局分别成立了祁连山国家公园甘肃省管理局、青海省管理局。2018年甘肃省政府常委会研究决定，将祁连山自然保护区22个保护站和18个森林公安派出所共计1300余人全部上划省林业厅管理，构建了“垂直管理”机制。

　　祁连山国家公园

　　祁连山国家公园管理局局长王洪波表示，甘肃省采取注销式、扣除式、补偿式三种退出方式，逐步实现了矿权和水电开发企业的有序退出。甘肃省片区祁连山保护区内144宗矿业权已全部退出，并采取封堵探洞、回填矿坑、拆除建筑物以及种草植树等综合措施恢复生态环境；保护区内25个旅游设施项目已按差别化整治措施完成分类整改，并实施了生态环境恢复。青海片区制定了全省保护区内矿业权退出补偿工作方案，从2018年起每年安排3亿元专项资金，已注销违规矿权26宗。目前甘肃省片区核心区2862人已有涉及张掖市149户484名、武威市59户217名农牧民实现全部搬迁。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》 指出，到2020年，提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划，完成国家公园体制试点，设立一批国家公园，完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接，制定自然保护地内建设项目负面清单，构建统一的自然保护地分类分级管理体制。到2025年，健全国家公园体制。