东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局（东北虎豹国家公园管理局）召开第一次工作会议

　　9月26日，东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局（东北虎豹国家公园管理局）组织十个分局，在长春召开第一次工作会议，传达中央关于东北虎豹国家公园健全国家自然资源资产管理体制试点和东北虎豹国家公园体制试点有关精神，安排部署试点期间重点工作任务，签订并递交保护东北虎豹责任状。国家林业局公园办褚卫东副主任、东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局赵利局长出席会议并讲话，管理局中层以上干部、十个分局主要负责同志和相关分管领导及处室负责人参加会议。会议由东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局李伟明副局长主持。

　　会上，赵利对试点期间工作任务作了详细安排部署，提出了完成东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理体制试点六项重点任务和东北虎豹国家公园体制试点六项重点任务的时间表和路线图，以及两项试点工作需要解决的四个方面问题。赵利要求各分局2017年要切实抓好十个方面重点工作，一是开展精准核查，确保资源底数详实准确，为下步工作打下基础；二是提出机构设置、人员安排、职责配置、保护站设立等方面的意见和建议；三是完善管理机制，各管理层级要按照试点任务和工作职责建立健全内部管理制度，确保新的管理体制顺畅高效运转；四是对国有自然资源资产进行统一确权登记，各分局要积极配合国土部门开展确权登记工作，根据国土部门部署，制定国有自然资源资产确权登记工作方案；五是整合区域内国有自然资源资产所有者职责，制定相关管理制度，确保接手后涉及国有自然资源资产所有者职责的各项工作顺畅开展；六是建立涵盖所有自然资源的生态保护制度。梳理归并生态公益岗位，建立全要素的生态资源管护制度，对园区内山水林田湖生命共同体进行全要素保护和一体化治理。组织开展日常巡护和清山清套等保护行动，确保自然资源和东北虎豹安全；七是制定林（参）地清收还林方案、人工林近自然经营改造方案、虎豹迁移扩散通道退耕还林等生态修复方案，为明年实施做好准备。对辖区内沟系承包、林下开发等经营活动进行全面调查，提出清理非法生产经营活动方案；八是召开各分局工作会议，组织集中学习中央关于两项改革试点相关精神；九是与延边州政府、牡丹江市政府以及试点区各县级政府建立两项试点工作联系制度，齐心协力推进试点工作任务；十是加强宣传工作，强化正面舆论宣传，营造良好改革氛围。

　　赵利强调各分局要妥善处理好五个相关问题，一是处理好保护和发展之间的关系；二是把握好分局和管理局之间的关系；三是准确把握国有自然资源资产管理体制试点与国家公园体制试点的关系；四是处理好多项改革叠加的问题；五是处理好国有资源资产管理与人民群众合法权益之间的关系。

　　褚卫东指出，东北虎豹国家公园是第一个由中央直接管理的国家公园，本次会议是东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局的第一次工作会议，两个“第一”意义深远、影响广泛，为其他试点区提供了借鉴和经验。自试点工作开展以来，东北虎豹国家公园管理局勇于担当，积极作为，锐意进取，真抓实干，做了大量艰苦细致工作，与吉林、黑龙江两省密切配合，取得了良好的阶段性成果，改革实现良好开局，国家林业局党组予以高度评价和充分肯定。

　　褚卫东对下步工作提出八点要求，一要紧紧抓住当前有利形势，与各方密切协作配合，加快推进试点各项任务；二要准确理解国家公园内涵，以习近平总书记重要指示精神作为国家公园建设的总遵循，秉持生态保护第一、国家代表性和全民公益性的国家公园理念，建立统一管理制度、资金保障制度、自然生态系统保护制度、社区协调发展制度和建立完善法律制度；三要把控好试点建设中生态环境不破坏的底线，处理好发展与生态保护之间的关系；四要协调处理好各方利益关系，坚持稳中求进；五要打造过硬的管理队伍，凝聚队伍的归属感和认同感；六要做好经验总结工作，提供可推广可复制的经验和模式；七要加快开展项目申报工作，积极推进试点期项目建设；八要创新国家公园国际合作新模式，积极探索与俄罗斯豹地国家公园建立广泛深入的合作关系。

　　会议要求，各单位要认真学习领会本次会议精神，进一步增强保护虎豹的意识和力度，确保按试点时间要求完成各项工作任务，力争两项试点工作让党中央满意、让群众满意。参加会议的还有吉林、黑龙江两省编办和林业厅，黑龙江森工总局，延边州林管局，驻各分局专员办等单位有关领导和代表。（聂冠）