赵坤宇委员：发展林业碳汇 助力实现“双碳”目标

“森林作为陆地上最大的生态系统，对降低大气中温室气体浓度具有不可替代的作用。发展林业碳汇，有利于维护生物多样性、发展林下经济和森林旅游业等相关产业，是将绿水青山切实变成金山银山的有效途径。”黑龙江三环泡国家级自然保护区管理局局长、民盟佳木斯市委会副主委赵坤宇委员说。

目前，我国在发展林业碳汇方面虽然取得一些成果，但林区基础设施薄弱、产业结构单一、生态建设资金有限、生态公共服务支撑保障不足等问题还未有效解决。与丰富的资源优势相比，森林生态效益还没有实现货币化，林业碳汇发展潜力有待释放。

赵坤宇建议，完善林业碳汇法律制度体系。林业碳汇是森林碳汇自然属性的市场化，是一种具有产权化性质的资产，明确产权是交易的必要前提。要加快林权制度改革，通过注册和颁发产权证书使主体资格更加明确，为进行市场交易提供法律凭证。要完善林业碳汇交易政策法规，对林业碳汇交易市场形成统一的规范和要求，以确保林业碳汇交易市场有序发展。

尽快建立碳减排的政策激励机制，包括建立与财力匹配的碳减排投资机制，通过税收减免优惠、补贴以及行业领跑者政策等加快低碳产品技术创新进程，积极推进实施碳汇补偿机制，促进增加碳服务供给能力。通过将基金、债券、信贷等金融手段引入到碳减排领域，建立碳金融政策体系，吸引社会资本进入等。

提高林业碳汇测算技术水平。应统一规范碳汇计量体系、交易规则和交易标准。设立相关的碳汇评估、计量、监测机构，加强对林业碳汇交易标准、交易规则、交易软件系统的研究和论证，制定统一、规范的林业碳汇计量标准、监测体系和交易体系。

构建林业碳汇区域交易平台。基础设施是保障市场运行的基本场所，政府应积极建设或鼓励引导建设交易所和中介服务机构。林业碳汇交易平台除了交易功能，也要向社会公众发布信息，将潜在的林业碳汇交易供需双方转为实际的林业碳汇项目交易者，促进林业碳汇发展。（黄山 安璐）