国家林草局驻长春专员办（东北虎豹国家公园管理局）2022年中国林草年鉴

【综  述】2022年，国家林草局驻长春森林资源监督专员办事处（中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室驻长春办事处、东北虎豹国家公园管理局）[以下简称长春专员办（虎豹管理局）]完成2021-2022年“清山清套、打击乱捕滥猎、非法种植养殖”专项行动，开展野生动物救护。完成东北虎豹国家公园勘界定标。加强国有自然资源资产管理。严格履行林草资源监督职责。开展2022年吉林省重点国有林区森林督查。完成2022年度建设项目使用林地及在国家级自然保护区建设行政许可随机抽查。 

【生态保护修复】召开年度保护工作会议，与各分局签订保护工作责任状，开展生态保护和森林防火督导检查，压实各分局工作责任制。完成2021~2022年“清山清套、打击乱捕滥猎、非法种植养殖”专项行动，共开展巡护11000余次，巡护里程8万千米以上，清缴猎套2063个。开展联合执法行动136次，查处非法种植、养殖行为7起，破获野生动物违法案件5起，抓获违法犯罪嫌疑人5人。联合举办第六届东北虎栖息地巡护员竞技赛，开展SMART系统巡护线上培训，提升基层巡护队员技能水平。实施G331国道动物扩散通道恢复项目，组织专家评审通过项目建设方案。开展野生动物救护，全年共救护野生动物127只，其中国家一级重点保护野生动物10只，二级重点保护野生动物21只。

【防范化解人兽冲突矛盾】组建主动防护体系建设专班，编制《“人虎冲突”预警防护体系建设项目总体方案》，在6个重点社区开展人虎冲突防范体系建设试点。利用“天地空”监测平台，发布群众居住区虎豹靠近信息，妥善处置汪清杜荒子、珲春青龙台人虎冲突事件。召开人虎冲突防范工作联席会议，制订人虎冲突防范措施，明确责任单位、责任人和时间节点。开展入山作业人员安全培训，加强社区人虎冲突防范教育，印发人虎冲突防范手册和口袋书。制订《东北虎豹国家公园野生动物造成损失补偿办法》，建立野生动物损害补偿商业保险机制，实现园区野生动物造成损失补偿全覆盖、足额补。

【自然资源资产清产核资】开展东北虎豹国家公园勘界定标，总勘界长度4157.88千米，设置边界点24577个，定标点5459个，成为全国首个完成勘界定标的国家公园，勘界成果被评为2022年吉林省优秀测绘地理信息工程奖金奖。完善自然资源本底数据库，更新国土三调、森林资源一张图、卫片和高程等矢量数据。推进自然资源本底调查，编制《东北虎豹国家公园自然资源本底清查技术规程》。推进自然资源资产负债表编制工作，建立公园资产负债表数据库。

【自然资源资产管理】持续提升政务服务质量，新冠病毒疫情期间建立简易工作机制，保障重大项目和保护工程建设，全年受理审核各类事项13项，办结12项，驳回1项。配合推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，制订实施方案和任务清单。更新自然资源资产有偿使用管理台账，统计红松果林、林蛙养殖、松茸采集、林下种植养殖等国有自然资源资产发包情况。研究集体权属自然资源补偿机制，上报《东北虎豹国家公园集体林生态补偿实施方案》。

【合作交流与宣传教育】加强国际交流合作，与自然资源保护协会举办线上研讨会议，在公园周边5个社区开展共建共管。加强野生动物保护社会参与和科普教育，举办自然教育线上能力培训班，组建第一批科普宣讲团。引导民间资本助力国家公园建设，举办新能源电动汽车捐赠活动，接收10台蔚来电动汽车5年免费使用权。与吉林省高院签署合作框架协议，出台《关于为东北虎豹国家公园提供司法服务和保障的意见》，联合建立吉林法院生态环境审判实务研究基地、东北虎豹国家公园司法保护基地。制作《因为我们的努力，野生东北虎回来了》公益广告，与《人民日报》、吉林省委宣传部联合策划公园成立一周年系列宣传报道活动，联合珲春市、汪清县、东宁市举办第十二届“全球老虎日”活动。与腾讯公司联合推出首张12.5亿像素VR全景照片，实现虎年春节期间网民“云”游虎豹公园。

【重点国有林区森林资源监管】做好重点国有林区采伐许可证核发工作，全年共审核发放林木采伐许可证10810份。开展重点国有林区伐区调查设计质量和作业质量检查，共检查18个单位、153个林场、206个小班，面积1657.12公顷，督促各国有林业局追责问责5人。开展2022年吉林省重点国有林区森林督查，对林地保护管理、林木采伐管理、林政案件查处、建设项目使用林地、2021年问题整改等情况进行检查，现地核查征占用林地建设项目121个，核查图斑408个，督促各国有林业局追责问责整改责任人32人。

【地方森林资源督导检查】开展林长制落实情况督导，督促吉林省林草局尽快出台林长制考核办法，赴吉林省大安市、辽宁省本溪县等10个县（市）开展林长制推进情况调研，推动地方政府建立上下衔接、职责明确的林长制组织体系和责任体系。完成2022年度吉林省、辽宁省建设项目使用林地及在国家级自然保护区建设行政许可随机抽查工作，抽查项目13个，面积540.30公顷，依法收回林地0.87公顷，刑事立案2起，罚款29950元。落实森林督查案件“清零”工作要求，对2018-2022年各县（市）森林督查存在问题整改情况进行电话督导，建立“问题整改清单”，实行销号制管理，确保做到“清理存量、抑制增量、提高质量”。赴吉林省大安市、辽宁省本溪县等10个县（市）对2021年森林督查问题整改情况开展督导，确保林地资源回收到位。赴吉林省双阳区、辽宁省辽中区等地开展2022年森林案件督查督办，督促地方政府及时开展案件整改。开展打击毁林种参专项行动，督查验收打击毁林种参专项行动成果，就有关森工企业移交的“插花地”毁林种参等问题提出具体整改意见。落实全国政协《关于做好人参资源保护与开发的提案》要求，赴抚松县、通化县、露水河林业局、湾沟林业局，对林下参产业发展情况开展专题调研。赴吉林黄泥河国家级自然保护区、辽宁楼子山国家级自然保护区开展专项核查，赴农安太平池国家湿地公园、辽中蒲河国家湿地公园对违建项目整改情况进行核查督办。开展森林草原防火包片蹲点，赴阜新市、锦州市、葫芦岛市、朝阳市进行督导，切实压实地方各级政府防火责任。

【督查督办林政案件】做好国家林草局批转交办和群众信访举报的林政案件，对5起案件进行督办，依法收回林地14.7公顷，罚款123.5万元。与吉林省林草局、辽宁省林草局建立联合督查督办工作机制，严肃查处涉及面广、案情复杂的重大案件，对辽宁省本溪海蕴铁业毁林占地破坏森林资源问题整改情况进行跟踪督办。对本溪市明山区违法占用林地采矿案、岫岩县违法占用林地案、海城市琳丽矿业违法占用林地采矿案进行督办，委托辽宁省林草局对朝阳市双塔区6号图斑、锦州市凌海市57号和59号图斑、鞍山市高新区1号图斑等卫星判读疑似图斑进行现地核查。

【松材线虫病防控】印发2022年松材线虫病和美国白蛾疫情防控包片蹲点工作方案，与吉林省林草局建立松材线虫病会商机制，多次召开工作协商会，开展联合督查，加强信息沟通，动态掌握吉林省疫木和枯黄枯死松树处置进度。联合国家林草局生物灾害防控中心赴辽宁省本溪县、新宾县、清原县开展松材线虫病疫情防控调研，确保疫情防控工作成效惠及林农。

【濒危物种进出口管理】发挥窗口服务作用，核发公约证书、非公约证书、海峡两岸证书、物种证明等共891份。加强行政许可事中事后监管，对吉林一正药业集团有限公司库存的豹骨数量、真实性、来源合法性进行现场核查。对沈阳市万柳塘等3个鸟类交易场所进行暗访，约谈沈阳市自然资源局和沈阳市沈河区、铁西区、和平区人民政府。开展履约执法宣传，联合举办第九个“世界野生动植物日” 、第41届“爱鸟周”等主题宣传活动，营造良好保护氛围。