2021年10月12日，中国宣布正式设立第一批国家公园，标志着中国国家公园体制这一具有全局性、引领性、标志性的生态文明建设重大制度创新落地生根。作为最美国土和有生命的国家宝藏，国家公园的设立受到全民关注和期待。这一年，国家公园发生了哪些大事要事？有哪些新进展新变化？《中国绿色时报》为读者做了简要回顾与梳理。
三江源国家公园 三江源国家公园管理局供图2021年10月12日，国家主席习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布：中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。第一批正式设立的5个国家公园，保护面积达23万平方公里，涉及10省份，涵盖了我国陆域近30%的国家重点保护野生动植物种类。2021年10月20日，习近平听取了黄河三角洲国家级自然保护区情况汇报，沿木栈道察看黄河三角洲湿地生态环境。他指出，黄河三角洲自然保护区生态地位十分重要，要抓紧谋划创建黄河口国家公园，科学论证、扎实推进。
3. 国家主席习近平宣布中国正在建设全世界最大的国家公园体系
2022年1月17日，国家主席习近平在北京出席2022年世界经济论坛视频会议时指出，中国正在建设全世界最大的国家公园体系。
2022年4月11日，习近平总书记来到海南热带雨林国家公园五指山片区，沿木栈道步行察看公园生态环境。习近平强调，海南以生态立省，海南热带雨林国家公园建设是重中之重。要跳出海南看这项工作，视之为“国之大者”，充分认识其对国家的战略意义，再接再厉把这项工作抓实抓好。
2022年4月13日，习近平听取海南省委和省政府工作汇报后指出，热带雨林国家公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库，要充分认识其对国家的战略意义，努力结出累累硕果。
第一批国家公园设立以来，国家公园管理局于去年10月和今年4月，先后复函同意开展黄河口、秦岭、羌塘、亚洲象等12个区域创建国家公园，提出了创建期间需要推进的重点工作。同时，积极推进祁连山、钱江源、南山、神农架等原国家公园体制试点区开展相关前期工作。将按照“成熟一个设立一个”的原则，稳妥有序推动国家公园创建和设立。
2021年10月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍首批设立的5个国家公园建设发展情况。国家林草局（国家公园管理局）表示，我国将构建统一规范高效的国家公园管理体制，加快国家公园的立法进程，强化执法监管，完善生态保护补偿政策，让老百姓在国家公园建设中得实惠，促进人与自然和谐共生。2021年10月25日，国家林草局（国家公园管理局）举行“国家公园标准”专题新闻发布会，对外发布并介绍《国家公园设立规范》《国家公园总体规划技术规范》《国家公园监测规范》《国家公园考核评价规范》《自然保护地勘界立标规范》5项国家标准，解读国家公园的准入条件和认定标准。
2021年11月30日，国家公园管理局印发《关于加强第一批国家公园保护管理工作的通知》，要求落实国务院关于同意设立第一批国家公园的批复要求，依法依规加强国家公园保护管理，抓紧落实《设立方案》重点任务，建立统一高效的工作体系，局省联动推动解决问题，守住国家公园安全底线。
大熊猫国家公园 周孟棋摄
2021年11月—12月，国家林草局（国家公园管理局）主要负责同志与首批5个国家公园涉及相关省（区）的党委政府，以“一对一”形式召开国家公园建设管理工作推进会，细化落实国务院批复的各项任务，建立局省联席会议机制，协调推动国家公园生态系统保护修复、区域协调发展、监测监管、社会参与等重点工作。2022年3月11日，国家林草局（国家公园管理局）、国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部联合印发《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（2021—2035年）》，明确了我国自然保护地建设和野生动植物保护未来15年的目标任务和重点措施，将作为统筹推进自然保护地生态系统稳定和质量提升、国家重点保护物种保护的依据。
2022年3月18日，国家林草局（国家公园管理局）组织国家公园技术支撑单位、有关省区林草主管部门和各国家公园管理机构，召开了国家公园感知系统建设视频会，介绍国家公园感知系统建设背景，解读国家公园感知系统建设工作方案，演示国家公园感知系统模块内容，部署建立国家公园感知专班工作协调机制，加快推进国家公园感知系统建设工作。
2022年5月18日，国家林草局（国家公园管理局）与法国生物多样性局举办以“国家公园品牌建设”为主题的第三次中法自然保护线上研讨会，分享国家公园品牌建设理念、价值观、品牌宣传、价值转化等经验和看法，就如何通过国家公园品牌建设与经营，更好推动当地可持续发展，实现人与自然和谐共生等主题开展深入交流。
东北虎豹国家公园 东北虎豹国家公园管理局供图
2022年5月31日至6月9日，国家林草局（国家公园管理局）主要负责同志与首批5个国家公园涉及相关省（区）的党委政府，以“一对一”形式召开局省联席会议，部署推进各项重点工作，明确国家公园规划编制、政策协调、监测监管、科普宣教、产业转型等方面建设任务，形成了齐抓共管的工作合力。
2022年6月1日，国家林草局（国家公园管理局）印发《国家公园管理暂行办法》。办法分为总则、规划建设、保护管理、公众服务、监督执法、附则6个章节，共41条。办法的出台，为我国国家公园在相关法律正式颁布前的过渡期开展保护、建设和管理工作提供了基本遵循。
2022年6月1日，国家林草局（国家公园管理局）组织召开国家公园天空地一体化监测需求技术对接会，中国科学院、北京师范大学、武汉大学等13家单位专家参加并提出建议。未来，我国将加快推进国家公园天空地一体化监测技术体系、标准体系建设，加快形成以先进技术为支撑的天空地一体化监测体系建设整体方案，尽快开展国家公园监测试点，通过不断完善和提升，形成成熟的监测体系。
16. 召开国家公园研究院第一届指导委员会第一次会议
2022年6月13日，国家公园研究院第一届指导委员会第一次会议在北京召开。会上宣布了第一届指导委员会名单，审议通过了国家公园研究院章程。国家公园研究院将组建文化艺术与设计中心，开展国家公园相关文艺创作及文化公益活动，讲好中国国家公园故事。
2022年7月29日，国家公园管理局与财政部联合印发《国家公园设立指南》，提出了创建申请、开展创建和成效评估等国家公园创建的步骤，规范了申请设立、条件审查和上报审批等国家公园设立的程序。
武夷山国家公园 黄海摄
2022年8月19日至9月19日，《国家公园法（草案）》（征求意见稿）公开向社会征求意见。制定国家公园法，是原中央全面深化改革领导小组明确的建立国家公园体制重点任务。2018年，列入《十三届全国人大常委会立法规划》二类立法项目。国家林草局（国家公园管理局）在深入调查研究、多方征求意见、组织专家咨询论证的基础上，形成了《国家公园法（草案）》。
2022年9月9日，国务院办公厅发出通知，转发财政部、国家林草局（国家公园管理局）《关于推进国家公园建设若干财政政策的意见》。明确了生态系统保护修复、创建和运行管理、协调发展、保护科研和科普宣教、国际合作和社会参与等财政支持重点方向。2021年11月，国家林草局规划财务司、国家发展改革委社会发展司印发《国家公园基础设施建设项目指南（试行）》，指导各地有序推进国家公园基础设施建设项目顺利实施。
20. “中国这十年”系列主题新闻发布会展现首批国家公园生态保护成效
2022年9月19日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，国家林草局（国家公园管理局）在会上介绍国家公园建设情况时指出，首批设立的国家公园生态保护成效显著，园内生态系统和旗舰物种得到全面保护，国家公园建设的成果成为我国建设生态文明和美丽中国的亮丽名片。
习近平总书记今年在世界经济论坛上宣布，中国正在建设全世界最大的国家公园体系，为国家公园发展指明了方向，确定了目标。国家林草局（国家公园管理局）组织中科院、清华大学、北京大学等科研院校，在全国自然保护地体系研究基础上，综合考虑我国自然地理和生态功能格局，按照建立全世界保护规模最大、自然生态地理特征最多样、保护价值最高的国家公园体系要求，编制了《国家公园空间布局方案》。
为深入贯彻落实国务院批复的任务要求，国家林草局（国家公园管理局）高度重视，先后印发了关于推进编制三江源、东北虎豹等国家公园总体规划的函，充分运用局省联席会议工作机制，并深入实地调研，广泛征求专家、部门等意见，积极推进总体规划优化编制工作。
国家公园设立以来，大力实施民生改善项目，将园区生态保护与社区发展对接，积极支持发展替代产业，创新生态补偿方式，设立生态管护员岗位，选聘4.94万原住居民参与国家公园保护管理，推动了原住居民生产生活转型，原住居民吃上了生态饭，参与保护的积极性和获得感明显增强。
第一批国家公园设立后，中央和地方主流媒体分别在重要版面、重磅栏目给予集中宣传报道。国家林草局（国家公园管理局）协同央视、新华网、人民网等主流媒体，打造“秘境之眼”等重点栏目，制作了一批精品视频、公益广告、VR视觉产品；与腾讯公司联合推出的《夏至·国家公园》直播活动总曝光量突破3亿次，首张中国国家公园12.5亿像素VR全景照片获得广泛好评，国家公园理念广为传播，形成了国家公园品牌效应。
来源 | 中国绿色时报
作者 | 刘慎元 黄雨洁
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