东北虎豹国家公园强化共建共享实现和谐共生

2021年10月，在云南召开的《生物多样性》第十五次缔约方大会上，中国正式设立东北虎豹等第一批国家公园，标志着以国家公园为主体的自然保护地体系建设取得突破性进展。

东北虎豹国家公园湿地风光。（东北虎豹国家公园管理局供图）

东北虎豹国家公园作为首批名单之一，其地跨吉林、黑龙江两省，与俄罗斯、朝鲜毗邻，保护面积1.41万平方公里，是我国东北虎、东北豹种群数量最多、活动最频繁、最重要的定居和繁育区域。

如今，距离首批国家公园的设立已近一周年时间。东北虎豹国家公园内野生东北虎、东北豹数量由试点之初的27只和42只，分别增长至50只以上和60只以上，虎啸山林、豹走青川的景象频频出现，折射出的是生态环境持续向好、生态系统逐步改善。

秉持生态优先虎豹繁衍，科学监测全时守护，共建共享和谐共生是东北虎豹国家公园重点建设与发展的方向。在其过程中，虎豹公园不仅实现了野生动物种群成倍增长、生态系统持续改善的目标，而且在推进转型发展、开展国际合作、引导社会参与等方面进行了诸多实践，为推进建设人与自然和谐共生的国家公园体制积累了经验。

监测相机拍摄到的东北虎。（东北虎豹国家公园管理局供图）

据了解，国家林草局设立东北虎豹国家公园管理局，协调吉林、黑龙江两省，承接两省涉及国土、水利、林业等7个部门42项职责，梳理形成1612项行政职能清单，明确了中央事权事项。东北虎豹国家公园基本建立了“管理局—管理分局”两级管理体制，实现了由一个部门跨省统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、国土用途空间管制职责和综合执法职责。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。这座国家公园的建立，对保护以东北虎豹为旗舰物种的生态系统，维持生态系统原真性、完整性具有重要的生态意义；对满足人民日益对美好物质和精神生活向往，推动保护与利用相协调、人与自然相和谐，实现重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承具有重要的社会意义。”有专家表示。

监测相机拍摄的野生东北豹。（东北虎豹国家公园管理局供图）

长期以来，东北虎豹国家公园还在推动开展跨国保护合作。2019年6月，与俄罗斯豹地国家公园建立结对合作关系。2019年以来，两个姊妹公园共开展合作互访3次，每年联合开展巡护员竞技赛和“全球老虎日”宣传活动，共享科研监测数据，探讨跨境保护合作事宜等。通过跨国保护合作，使东北虎豹国家公园快速掌握了虎豹跨国迁徙的规律，打通了野生动物迁徙的国际通道，学习先进保护管理理念，增强了建好东北虎豹国家公园的信心和决心。

除此以外，东北虎豹国家公园为营造共建共享格局，推动实现转型发展。通过试点建设，积极推动人员身份转换，统筹使用现有扶持政策，发挥公益岗位“四两拨千斤”作用，把资源利用者变成资源管护者，有效解决试点区内林农就业增收难题；推动传统产业转型，整合扶贫资金集中使用，发挥其最大效能，建设黄牛集中圈养基地，实现虎豹公园黄牛下山，打造了“国家公园+地方政府+龙头企业+养殖户”的产业发展模式；推动发展方式转变，依托木耳、蓝莓、桑黄、蜂蜜、中草药等资源优势，引进国内知名企业，发展产业集群，带动林区经济；坚持品牌化发展战略，用好国家公园金字招牌，与地方发展战略充分融合，开展生态旅游和生态体验，突出绿色生态品质，打造东北虎豹国家公园标识产品，带动老百姓增收致富。

东北虎豹国家公园秋色。（谷宝臣摄）

东北虎豹国家公园有效贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在各个工作环节中，兼顾各方利益，共建共享，既解决了生态保护问题，又解决了当地群众的生计发展问题，初步构建了“生态产业化、产业生态化”的生态经济体系，实现了“百姓得实惠，地方得发展、国家得生态”的目标。

生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计。建设以国家公园为主体的自然保护地体系，是一项伟大事业，也是一项全新工作，任重而道远。进入新发展阶段，东北虎豹国家公园将进一步创新思路，强化措施，不断提高建设管理水平，切实保护好最重要的自然生态系统，努力打造生态文明新标杆和美丽中国新名片。