让东北虎豹更安居 让生态名片更靓丽

东北虎豹国家公园黑龙江片区面积4508平方公里，占国家公园总面积的32.05%。这4508平方公里的俊秀山川，是镶嵌在牡丹江版图上一颗最璀璨的明珠，这4508平方公里蕴育的虎豹资源，是大自然赋予这片沃土最珍贵的名片。

自虎豹公园建设试点以来，牡丹江市委、市政府认真践行习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署，始终牢记国之大者，勇于担当，攻坚克难，虎豹公园建设各项工作实现有力有序扎实推进。

高度重视、高位推动，牡丹江市坚决扛起了虎豹公园建设这个重大政治责任。市委、市政府通过认真学习习近平总书记关于国家公园建设的一系列指示精神，深入领会各级领导的多次指示批示精神，充分认识到建设东北虎豹国家公园是落实习近平生态文明思想、加强生态文明建设的重大举措，将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，进一步提高思想认识和政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强做好虎豹公园建设整改工作的自觉性、责任感和紧迫感。只有胸怀国之大者，才能敢于直面问题，更能彰显政治担当。市委、市政府把虎豹公园建设纳入全市重点工作目标，全力攻坚推进，市委书记、市长多次听取公园建设情况汇报并明确要求，切实扛起抓好虎豹公园建设这个重大政治责任，提高政治站位，坚守公园定位，坚决落实国省要求，专班统筹协调，精准细化举措，坚定抓好整改，确保高质量完成虎豹公园建设涉及牡丹江的各项工作任务。全市上下形成了加快推动东北虎豹国家公园建成落地的广泛共识，举全市之力，建设东北虎豹安居之地，力争让这张生态名片更加靓丽。

专班机制、专门推动，牡丹江市坚决扛起了虎豹公园整改问题这个属地责任。组建各级工作专班是推动虎豹公园问题整改的有力举措。牡丹江市委、市政府第一时间落实2021年6月第一次东北虎豹国家公园工作局省会商会精神，梳理《东北虎豹国家公园问题整改落实意见》，明确牵头完成6个问题、配合完成7个问题的重点任务。制定了《东北虎豹国家公园问题整改实施方案》，迅速召开东北虎豹国家公园问题整改推进会，以市委办、政府办联合发文成立了以市长为组长的东北虎豹国家公园问题整改工作领导小组，抽调10名精干力量，组建了以市长为组长、主管副市长为副组长的整改工作专班，统一入驻市林草局集中办公，东宁等三个县（市）也分别成立了工作专班，建立了上下贯通的协同推进机制。各级工作专班组建后，迅速进入工作状态，确保整改问题衔接无缝、整改工作协调推动。市工作专班多次深入各地及村屯林场，开展督导调研，采取实地踏查、资料查询、访谈座谈等方式，认真细致了解产业转型及原住居民培训情况、抵边示范村及黑木耳基地项目等建设情况、公园范围原住居民主要诉求和获得感情况、矿业权退出、项目建设等相关工作，召开不同层次座谈会8次，实地踏查相关项目10处，参与座谈80多人次，督促各地抓好产业转型、矿业权退出、就业培训等方面存在的问题，认真做好整改，确保公园建设有序推进。截止目前，牡丹江市承担的13个整改问题，12个基本完成，1个正按时间节点推进。

主动融入、主攻推动，牡丹江市坚决扛起了虎豹公园项目建设这个民生责任。抓好项目建设、改善民生是虎豹公园建设的重点任务，也是难点工作。在项目建设上，牡丹江市采取督导、指导+主导的方式，加速了项目建设。印发了《关于加快推进东北虎豹国家公园（黑龙江片区）项目建设的通知》，督导各分局制定项目推进方案，建立项目档案，着力推进项目建设。配合国家督导，2022年2月，东北虎豹国家公园协调推进组督导组深入牡丹江市，对各分局项目建设进行督导调研，在牡丹江市的积极配合下，督导调研取得了成效，助推了项目提速。积极介入指导，认真落实国家协调工作组、省林草局的有关要求，牡丹江市全力配合、指导、推动虎豹公园项目建设。主动向各分局征集项目建设需要国家、省、市、县协调解决的具体问题，综合梳理问题8个，及时向各个层面反馈协调解决，达到精准施策的目的。项目单位主导，各分局积极破解项目建设难题，所有项目均列出了时间表和路线图，有力有序推进项目建设。截止2022年6月底，2017－2020年共建设15个项目，全部开工，完工9个，完成投资1.92亿元,投资完成率77%；2021年共建设4个项目，正在加紧推进项目施工图设计、图纸审查、招投标等工作；2022年项目初步设计方案已上报国家林业和草原局。在矿业权退出上，2021年12月28日牡丹江市政府16届58次常务会议通过了东北虎豹国家公园（黑龙江片区）矿业权退出方案。最终核实矿业权37宗，其中采矿权3宗、探矿权34宗。有21宗矿业权企（事）业单位申请退出补偿，其中采矿权3宗、探矿权18宗。目前，已依法履行告知程序，督促矿业权人履行相关法定义务，相关补偿工作正按时间节点推进。在民生改善上，聚焦产业转型、黑木耳示范、抵边村建设等重点，制定了东北虎豹国家公园《东宁市黑木耳提质增效示范方案》、《牡丹江区域产业转型方案》、《东宁市抵边示范村建设方案》，出台了产业准入负面清单、林（参）地清收还林、沟系承包退出工作方案，控制了人为活动增量，发展替代产业，引导原住居民生产生活方式转型，禁止牛羊放牧，肉牛实行圈舍饲养。投资3000万元，建设东宁市黑木耳提质增效种植示范项目、场容场貌改造项目、林下经济项目和野生动物保护补偿项目，在不扩大种植规模的前提下，通过提高木耳品质，增加农民收入300万元。正确处理好当地群众全面发展与资源环境承载能力的关系，尽最大努力促进就业，增加居民收入，改善生产生活条件，让居民最大限度地享受国家公园建设发展的收益和成果。社区居民对国家公园建设的认同感、幸福感增强了，更加关注国家公园建设，对建设好国家公园和未来美好生活充满期待。

常态保护、长效推动，牡丹江市坚决扛起了虎豹公园生态建设这个守护责任。认真研究落实国家林草局《支持珲春市、汪清县、东宁市生态保护和高质量发展的若干措施》，细化责任部门，明确重点任务，主动上门对接，东宁市在生态修复、生态体验、绿色产业发展等方面取得了国家的支持。采取近自然造林方式修复东北虎豹栖息地，扩大设置野外补饲点，抵边村建设猛兽入侵报警系统，推进虎豹公园天地空一体化监测体系建设，开展自然教育和生态体验，常态化组织开展巡山清套反盗猎专项行动，成立了以分管公安工作的副市长为组长的专项行动领导小组，调集相关执法力量，市、县（市）联合行动，通过开展巡护检查、侦察打击和综合整治，有力保护了野生动植物资源安全。依托爱鸟周、7.29全球老虎日、10.4世界野生动物保护日等主题宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、网站、微信公众号等多种宣传媒介，广泛宣传野生动物保护法律法规、野生动物保护知识，全方位、多维度宣传报道东北虎豹国家公园建设的成效。在试点区重要路口、明显位置设立了大型宣传牌、宣传专栏、警示牌，增强林区职工群众保护和安全意识，防范“人伤虎”和“虎伤人”。在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会召开期间，牡丹江电视台等主流媒体，通过制作标语、刊发文章、流体字幕、播放宣传片等多种形式，宣传保护生物多样性和虎豹公园正式设立的重大意义，制作了《共建虎豹乐园共享和谐家园》宣传片，保护东北虎豹成为牡丹江的热门话题。

据不完全统计，试点以来东北虎豹国家公园黑龙江片区累计巡护里程10.18万公里，共拍摄到东北虎影像242次，东北豹858次，拍摄到东北虎不同个体19只，东北豹不同个体33只。设置野外补饲点163个，投放补充盐2.24万公斤、谷物104万公斤、秸秆2.2万公斤。救助、放归野生动物79只。总体监测数据表明，随着东北虎豹国家公园建设力度的加大，黑龙江片区生态系统功能逐渐完善，虎豹种群数量稳步扩大，幼虎幼豹数量逐年增多，区域生物多样性水平明显提高，这里已经成为东北虎豹生活的乐园、野生动物的天堂。