建立健全生态产品价值实现机制，是中国生态文明建设的重要任务，旨在推动中国经济社会发展全面绿色转型，为构建人类命运共同体、解决全球性环境问题提供中国智慧和中国方案。国家公园是中国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，探索生态产品价值实现机制意义重大。生态旅游倡导保护旅游对象、进行环境教育和造福当地社区，能满足人民对良好生态环境和优质生态服务的需求，增强人与自然情感联结，是以国家公园为代表的自然保护地生态产品价值尤其是文化服务价值实现的重要模式。因此，如何依托生态资源优势，在最大限度减少人为扰动前提下，打造国家公园生态产品价值实现的生态旅游模式，是国家公园建设的重要命题之一。结合生态产品价值实现与生态旅游的相关理论和实践，本文认为主要有调查监测、明确权属、产品生产、价值核算和产品交易等关键环节。
一是开展生态旅游信息调查和监测。基于国家公园已有自然资源和生态环境监测体系，筛选具有生态旅游利用潜力的资源，调查分析其类型、数量、分布，并建立动态监测制度，及时掌握各类资源在数量、质量、分布、权益归属、保护和利用情况等方面的变动信息。同时了解国民对不同类型国家公园的生态旅游需求偏好，包括动机、行为规律等。二是明确生态旅游资源权属。依托自然资源统一确权登记工作，清晰界定国家公园内森林、草原、水体等生态旅游资源资产产权主体，明确所有权和使用权边界，从而合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属，为探索特许经营、生态补偿、绿色金融等生态旅游模式的相关机制奠定基础。
三是规划建设生态旅游产品项目。结合国家公园特色资源禀赋和特殊地理环境，以及主要消费群体的社会文化背景、消费能力和偏好，突出自然教育、生态体验与康养功能，因地制宜合理规划建设国家公园生态旅游产品和项目，延伸产业链，加强区域合作，使国家公园成为增强国民生态文明意识、增进人与自然和谐关系、促进区域社会经济可持续发展的重要空间。四是核算生态旅游服务价值。针对国家公园生态旅游服务的人与自然价值共创特征，核算反映生态旅游资源保护、利用成本和旅游服务供给过程中劳动投入的供给侧价值，以及核算基于市场需求、消费意愿和能力的需求侧价值，从而探索建立体现市场供需关系的生态旅游服务价格形成机制，并逐步推进国家公园生态旅游服务价值核算标准化。五是促进生态旅游产品交易。在国家公园生态旅游服务项目定价科学化、合理化的基础上，创新土地、资金等政策，探索特许经营等多样化的生态旅游产品供给机制，使生态旅游服务供给满足国家公园保护要求与紧跟公众不断升级的需求。此外，加大宣传推介力度，提升国家公园生态旅游品牌知名度，引导国家公园生态旅游绿色消费，增强国民的国家自豪感。
习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”，通过生态旅游模式，将搭建起国家公园“绿水青山”与“金山银山”之间的桥梁。未来应结合国家需求与国内外经验，从生态产品价值实现视角加强国家公园生态旅游理论研究与实践应用，以协调好保护首要功能与其他功能的关系，建立起保护生态环境就是保护和发展生产力的利益导向机制，为提升国家公园生态产品供给能力，推进美丽中国建设贡献力量。
作者：钟林生，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，中国科学院地理科学与资源研究所研究员；张香菊，中国科学院地理科学与资源研究所特别助理研究员
原文刊载于《中国生态旅游》2022年第2期，参考文献略
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