东北虎豹国家公园“两项试点”成效系列（四）

      社会转型、人员转岗、可持续发展等，是东北虎豹国家公园试点中面临的突出矛盾和必须破解的难点问题。试点以来虎豹局及各试点单位积极探索，通过设置公益岗位、推进黄牛下山、开展生态体验、发展替代能源、探索特许经营等，与当地政府、有关部门和单位共建共享，互利多赢，走出一条惠及试点区人民群众生产生活的新路径，推进社区转型和可持续发展。

设置公益岗位

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      为更好的保护东北虎豹国家公园生态环境，改善虎豹迁移扩散和栖息环境，虎豹局积极推进黄牛下山圈养工作，努力改变园区内居民在林地中放养牲畜的状况，为野生动物栖息和虎豹迁移扩散让出空间。

      汪清县分局依托政府积极引导林区群众及周边社区开展绿色转型发展，制定黄牛转型养殖产业扶贫专项工作实施计划，在全县范围内统筹谋划黄牛产业转型发展。在国家公园范围外集中新建了“吉天然肉牛养殖扶贫基地”，总投资6.35亿元，其中扶贫资金4.8亿元（已投入3.72亿元），建有各类牛舍、车间68栋，年存栏3800头、年出栏600头。为保障产业长足发展，规划牧业小区建设，编制完成《汪清县黄牛转型养殖专项实施方案》，规划建设黄牛养殖小区120个，可带动7600余人致富。

      同时，积极开展封山禁牧行动。汪清分局与汪清国有林管理分局、汪清森林公安局联合下发《封山禁牧工作实施方案》，实现了外来黄牛“零进入”、本地黄牛有序退出的目标。大兴沟分局与当地政府达成禁牧共识，成立封山禁牧工作领导小组，清理牲畜和放牧围栏15万延米，对村（屯）进行封山禁牧流动宣传，发放通告传单等。

开展生态体验

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      为切实改善农村生活能源结构，改变林区烧柴、烧煤等危害生态环境的生活能源获取方式，虎豹局局积极与两省财政厅、林草局以及龙江森工集团沟通，开展清洁能源改造项目，争取财政资金适当给予清洁能源使用补偿。

      汪清分局在2020年管护监测体系建设项目中，将所属7个管护站用房“烧煤”取暖，调整为电锅炉、电暖气取暖。汪清县分局通过项目新建的8个管护站，计划全部用电供暖。东宁市分局建设菌种培育和工厂化生产项目，用型煤代替原煤，强制使用节能环保方式进行制菌生产加工，有效治理制菌造成的环境污染。重复利用菌糠废弃菌袋，榛子壳、松子壳、秸秆等开展生物发电。珲春市分局实施电代煤能源改造项目，以分布式光伏发电系统为主要技术支持，在园区内2个乡镇8个村屯建设完成总投资218.4万元的分布式光伏电站项目。

      通过基础设施项目建设，推动保护，带动转型，维护当地社会稳定，促进园区整体经济发展。

      大兴沟分局以项目建设推进产业转。结合现有资源禀赋，将国有自然资源资产合作开发项目定位为重点自营项目，对清查收回的林地重新界定并实行有偿使用，实现增收130万元，直接带动创业职工433户。借助延边州发展油用牡丹项目契机，在两个林场分别建立65亩栽植基地和7亩育苗基地。依托棚户区改造工程，通过基础设施建设，不断完善职工群众生活质量。推动和扶持发展食用菌栽培，已实现年产2000万袋规模，职工年人均增收2万多元，成为职工增收致富的主导产业。东宁市分局每年安排200万元专项扶持资金，对林业产业重点项目黑木耳越冬栽培、红松坚果林、大榛子等在技术引进、推广、研发上予以扶持。推动葡萄、蓝莓等种植业发展，建成全省最大的冰酒生产基地。总投资5000万元、占地60公顷的北河沿黑木耳园区被评为省级首批农业科技园区，承接了历届黑木耳节活动，多次受到国家省市领导的肯定。